Principii orizontale
Principii orizontale vizate de proiect
În cadrul proiectului vizăm abordarea și contribuția la promovarea următoarelor principii orizontale:
• Egalitatea de șanse și de tratament între femei și bărbați și integrarea perspectivei de gen.
Promovarea egalității de gen reprezintă un principiu asumat de parteneriatul proiectului și este transpus în fiecare etapă a acestuia, de la elaborare și planificare, la implementare, monitorizare și evaluare. Astfel, s-au urmărit următoarele: în etapa de analiza, asigurarea accesului egal la dezbateri și identificarea problemei; în elaborarea măsurilor s-a ținut cont ca acestea să nu genereze discriminări în etapa de implementare.
Măsurile de prevenire a discriminării de gen vor fi urmărite pe multiple planuri după cum urmează: în formarea echipei de proiect, în accesul benficiarilor la măsurile și activitățile proiectului, în informarea publicului larg.
În formare echipei de proiect se va asigura accesul egal atât pentru barbați, cât și pentru femei.
Femeile și bărbații din grupul țintă al proiectului vor fi încurajați în egală măsură și susținuți să-și dezvolte/valideze competențele. Pentru asigurarea unui mediu de lucru favorabil, vom derula acțiuni de informare și conștientizare în cadrul evenimentelor proiectului și în cadrul campaniei online privind riscul de discriminare la care sunt expuse femeile. Vom monitoriza respectarea prevederilor legislative în domeniul egalității de gen: vor fi aplicate sancțiuni disciplinare împotriva celor care nu respectă regulile impuse privind egalitatea de șanse sau care, prin comportament și conduită zilnică din timpul serviciului nu acordă șanse egale tuturor persoanelor implicate indiferent de sex, rasă, religie, afinitate politică, dizabilitate/handicap, boală.
De asemenea, selecția prestatorilor de servicii/furnizorilor de produse se va realiza fără nicio excludere, restricție sau preferință.
În cadrul proiectului se va asigura abordarea integratoarea și vom transmite mesaje precum ”termenii utilizață în prezentul document se înțeleg atât la masculin cât și la feminin”.
De asemenea, în cadrul Campaniei de informare și conștientizare online se vor aborda ca teme separate egalitatea de gen, egalitatea de șanse și drepturile persoanelor cu handicap.
Conform Ghidului – Reflectarea Conventiei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități în pregătirea și implementarea programelor și proiectelor cu finanțare nerambursabilă alocate României în perioada 2021-2027, egalitatea de gen, egalitatea de șanse și drepturile persoanelor cu handicap reprezintă principii esențiale în pregătirea și implementarea programelor și proiectelor cu finanțare nerambursabilă alocate României pentru perioada 2021-2027. Acest ghid subliniază importanța integrării egalității de gen în toate etapele procesului, de la planificare la implementare, pentru a asigura accesul echitabil și participarea activă a tuturor persoanelor, inclusiv a celor cu dizabilități[1].
Mai exact, ghidul promovează:
Crearea unui cadru național care să includă obiective măsurabile și mecanisme de monitorizare.
Asigurarea accesibilității în domenii precum mediul fizic, transportul, tehnologia informației și comunicațiilor (TIC), și alte servicii.
Respectarea legislației și standardelor în materie de accesibilitate, reflectate în mod corespunzător în programele și proiectele finanțate[2].
În contextul Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, conceptele de egalitatea de gen, egalitatea de șanse și drepturile persoanelor cu handicap sunt esențiale pentru promovarea unei societăți incluzive și echitabile[3] [4]:
- Egalitatea de gen: Carta subliniază că egalitatea între femei și bărbați trebuie să fie asigurată în toate domeniile, inclusiv în ceea ce privește ocuparea forței de muncă, salariile și accesul la resurse. Este interzisă orice formă de discriminare bazată pe sex.
- Egalitatea de șanse: Carta promovează dreptul fiecărei persoane de a avea acces egal la oportunități, indiferent de gen, origine etnică, religie, dizabilitate, vârstă sau orientare sexuală. Acest principiu este fundamental pentru combaterea discriminării și pentru asigurarea unei participări echitabile în societate.
- Drepturile persoanelor cu handicap: Carta recunoaște dreptul persoanelor cu dizabilități de a beneficia de măsuri care să le asigure autonomia, integrarea socială și profesională, precum și participarea la viața comunității. Accesibilitatea și eliminarea barierelor sunt priorități în acest sens.
Aceste principii sunt integrate în legislația și politicile Uniunii Europene pentru a crea un mediu în care toți cetățenii să se bucure de drepturi egale și de respect.
• Nediscriminarea și prevenirea oricărei forme de discriminare
În elaborarea proiectului Liderul de parteneriat a luat în considerare respectarea nediscriminării, prin definirea obiectivelor, rezultatelor și activităților, a metodologiei de implentare a proiectului și a responsabilităților în concordanță cu liniile directoare trasate atât de legislația națională prin art. 16 din Constituția României (care garantează egalitatea în fața legii fără privilegii sau discriminări), Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de șanse și de tratament între femei și bărbați, republicată (care promovează egalitatea de șanse și de tratament între femei și bărbați, prevenind și sancționând discriminarea de gen), Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată (ce se axează pe protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilități, subliniind nevoia de incluziune), OUG nr. 137/2010 pentru ratificarea Protocolului privind conservarea şi utilizarea durabilă a diversităţii biologice şi a diversităţii peisajelor, adoptat şi semnat la Bucureşti la 19 iunie 2008, la Convenţia-cadru privind protecţia şi dezvoltarea durabilă a Carpaţilor, adoptată la Kiev la 22 mai 2003, Strategia națională privind promovarea egalității de șanse și de tratament între femei și bărbați și prevenirea și combaterea violenței domestice pentru perioada 2021-2027, art. 5 din Legea nr. 53/2003 Codul Muncii (care interzice discriminarea directă sau indirectă în domeniul muncii, inclusiv pe criterii de gen, dizabilitate sau origine), cât și de legislația comunitară prin Tratatul CE: care prevede egalitatea între Femei și Bărbați în ceea ce privește locurile de muncă, profesia și discriminarea sexuală, prevederi împotriva discriminării bazate pe naționalitate și garantarea liberei circulații a lucrătorilor în interiorul Uniunii Eeuropene, prin Directiva Remunerării egale, a tratamentului egal, egalitatea de rasă și egalitatea ocupării locurilor de muncă.
Astfel, nediscriminarea și prevenirea oricărei forme de discriminare reprezintă piloni fundamentali ai legislației naționale și comunitare, având scopul de a garanta drepturile și egalitatea tuturor persoanelor, indiferent de gen, dizabilitate, origine, vârstă sau altă caracteristică protejată. Principiile sunt reglementate în mod coerent atât la nivel național, cât și european:
Directivele europene:
Directiva privind egalitatea rasială (2000/43/CE) și Directiva privind egalitatea de gen (2006/54/CE) promovează tratamentul egal.
Directiva privind libera circulație a lucrătorilor consolidează egalitatea de șanse indiferent de naționalitate.
Carta drepturilor fundamentale a UE consolidează principiul egalității și interzice discriminarea sub toate formele ei.
Aceste reglementări converg spre crearea unui mediu incluziv și echitabil, eliminând barierele discriminatorii în toate sectoarele vieții sociale, economice și politice. Este o abordare amplă și continuă care necesită un angajament ferm al tuturor actorilor implicați.
Având în vedere cele de mai sus, selecția grupului țintă și accesul acestora la activitățile proiectului se va face fără nici o deosebire, excludere, restricție/preferință, pe bază de rasă, naționalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, sex, orientare sexuală, vârstă, handicap, boală cronică necontagioasă, infectare HIV, apartenență la o categorie defavorizată, precum și orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrângerea, inlăturarea recunoașterii, folosinței sau exercitării, în condiții de egalitate, a drepturilor omului și a libertăților fundamentale/a drepturilor recunoscute de lege, în domeniul politic, economic, social și cultural sau în orice alte domenii ale vieții publice. Metodologia de selecție a grupului țintă prevede reguli privind nediscriminarea. Măsurile furnizate în cadrul proiectului vor fi livrate nediscriminatoriu, în mod personalizat și vor include aspecte privind nediscriminarea și respectarea diversității. În cadrul evenimentelor/întâlnirilor organizate în proiect se vor atinge subiecte privind nediscriminarea pe piața muncii, cu promovarea și aplicarea principiului nediscriminării în toate activitățile proiectului. Se va asigura încurajarea înscrieii și participării persoanelor eligibile din toată regiunile mai puțin dezvoltate pentru a asigura un impact uniform al proiectului și a se evita concentrarea acestora într-un anumit județ/localitate. De asemenea, în cadrul Campaniei de informare și conștientizare online se va aborda ca tema separată nediscriminarea.
Nediscriminarea și prevenirea oricărei forme de discriminare, în contextul Ghidului privind Reflectarea Convenției ONU asupra drepturilor persoanelor cu dizabilități, reprezintă un principiu fundamental în procesul de pregătire și implementare a programelor și proiectelor cu finanțare nerambursabilă alocate României în perioada 2021-2027.
Acesta subliniază importanța integrării principiilor de incluziune și accesibilitate, având în vedere următoarele aspecte:
Egalitatea de șanse: Toate proiectele trebuie să fie concepute astfel încât să asigure acces egal la beneficiile acestora pentru persoanele cu dizabilități, fără discriminare de gen, vârstă, origine sau orice alt criteriu.
Respectarea diversității: Este esențială luarea în considerare a diversității persoanelor cu dizabilități, inclusiv nevoile specifice acestora, în toate etapele de implementare.
Monitorizarea nediscriminării: Programele trebuie să includă mecanisme de monitorizare care să garanteze respectarea principiilor de nediscriminare.
Educație și conștientizare: Proiectele finanțate trebuie să promoveze schimbarea culturală și educația în domeniul drepturilor persoanelor cu dizabilități, pentru a reduce prejudecățile și stereotipurile.
Astfel, ghidul este o unealtă de orientare pentru garantarea echității și incluziunii în toate inițiativele finanțate, contribuind la dezvoltarea unei societăți mai echitabile și mai incluzive.
Nediscriminarea și prevenirea oricărei forme de discriminare sunt principii fundamentale consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. Acestea sunt menite să asigure respectul egal pentru toate persoanele, indiferent de gen, dizabilitate, origine etnică, religie, vârstă sau orientare sexuală. Carta oferă un cadru solid pentru protejarea acestor drepturi în contextul Uniunii Europene:
Principii cheie:
Egalitatea în fața legii: Carta afirmă că toți oamenii sunt egali și trebuie să beneficieze de același tratament, fără discriminare.
Interzicerea discriminării: Este interzisă orice formă de discriminare pe baza unor criterii precum sex, rasă, culoare, origine etnică sau socială, trăsături genetice, limbă, religie, opinii politice, dizabilități, vârstă sau orientare sexuală (articolul 21).
Drepturi pentru persoanele cu dizabilități: Carta promovează autonomia, integrarea socială și profesională, precum și accesul acestora la viața comunității.
Egalitatea de gen: Oferă măsuri specifice pentru asigurarea egalității între femei și bărbați (articolul 23).
Impactul acestor măsuri:
Aceste prevederi stau la baza legislației și politicilor Uniunii Europene, influențând reglementări naționale și europene pentru a combate discriminarea și a promova incluziunea. Carta nu doar setează standarde, ci îndrumă statele membre în implementarea de măsuri practice care să elimine barierele și să creeze oportunități egale pentru toți cetățenii.
• Accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilități.
În cadrul proiectului s-au luat măsuri pentru asigurarea accesului la activitățile și serviciile proiectului în mod egal pentru toate persoanele care îndeplinesc condițiile de eligibilitate prevăzute de ghid indiferent de starea de sănătate sau de handicapat/dizabilitate. Astfel, pentru a facilita acesul persoanelor handicap/dizabilitatea la activitățile proiectului, atât în cadrul evenimentelor/întâlnirilor de informare și identificare a grupului țintă, sesiunilor de consiliere profesională, sesiunilor de formare profesională continuă, cât și în cadrul celorlalte evenimente/întâlniri desfășurate în cadrul proiectului, acestea se vor desfășura în spații care să dispună de logistica necesară pentru accesul facil al persoanelor cu handicap. De asemenea, persoanele cu dizabilități vor avea acces, în condiții egale cu ceilalți cetățeni la informațiile și serviciile oferite de web site-lul proiectului https://proiectproform.ro prin implementarea de măsuri și instrumente pe site-ul proiectului dedicate persoanelor cu deficiențe de auz și de vedere (mărirea textului, posibilitatea ascultării textului prin selectarea acestuia etc). De asemenea, in cadrul Campaniei de informare și constientizare online se vor aborda ca tema separată accesul persoanelor cu dizabilități.
• Dezvoltarea durabilă.
Utilizarea eficientă a resurselor:
Proiectul are în vedere eficientizarea energetică și un caracter neutru din punct de vedere al emisiilor. Astfel, avem în vedere tranziția către o economie cu emisii scăzute de carbon și eficiență din punct de vedere al utilizării reserselor prin intermediul campaniei de informare și conștientizare online, în cadrul careia se va promova acest aspect ca temă separată, printr-o abordare sustenabilă în ceea ce privește exploatarea resurselor.
În ceea ce priveste achiziția de echipamente, vor fi achiziționale cele de ultimă generație cu consum redus de enegie și autonomie mare, astfel încât să asigurăm funcționarea lor după finalizarea proiectului. Acest principiu orizontal este promovat în toate activitățile proiectului, unde se are în vedere utilizarea resurselor folosite în cadrul proiectului în mod responsabil, respectiv se va urmării ca toate echipamentele ce vor fi achiziționate/utilizate în cadrul proiectului să se încadreze în categoria celor cu consum redus de energie/ecologice/pe baza de resurse regenerabile.
În toate activitățile proiectului se va ține cont de eficientizarea consumului de resurse: comunicare electronică între membrii echipei de proiect, utilizarea resurselor existente, materiale de prezentare a proiectului din perspectiva respectării obiectivelor dezvoltării durabile, scurte mesaje de promovare a utilizării eficiente a resurselor (de exexmplu: în semnătura e-mail), utilizarea sistemului de eficiență energetică pentru computere, imprimante la sediu. Programarea aerului condiționat pentru a se aprinde cu o jumătate de oră înainte de începerea programului de lucru, la o temperatura de 22°C vară și 23°C iarnă; se va profita de lumina naturală.
Se va optimiza uzul curentului electric, stingând corpurile de iluminat din apropierea surselor de lumină naturală. Nu se vor stinge sau aprinde cu frecvență tuburile fluorescente. Se vor folosi lumini economice și se va implementa un sistem de reciclare atât la sediul proiectului cât și în sălile de formare.
Principiul „Do No Significant Harm”
Atenuarea schimbărilor climatice – Activitățile proiectului nu sunt generatoare de emisii semnificative de gaze cu efect de seră.
Adaptarea la schimbările climatice – Proiectul nu contribuie la creșterea efectului negativ al climatului actual și al climatului preconizat în viitor.
Utilizarea durabilă a resurselor – Proiectul nu este nociv pentru starea bună a corpurilor de apă sau a apelor marine.
Conform Regulamentelor Europene, principiul „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”) reprezintă potențialul activităților și investițiilor de a aduce prejudicii semnificative celor șase obiective de mediu. Proiectul nostru, prin natura lui, respectă principiul DNSH, neavând niciun impact negativ semnificativ asupra celor 6 obiective de mediu.
În cadrul Campaniei online de informare și conștientizare se va aborda ca temă separată principiul DNSH, promovând protecția mediului înconjurător.
[1] Ghidul – Reflectarea Conventiei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități în pregătirea și implementarea programelor și proiectelor cu finanțare nerambursabilă alocate României în perioada 2021-2027, https://mfe.gov.ro/wp-content/uploads/2020/12/8e64ffffdfaf73a0d3027d85a9746b93.pdf
[2] Ghidul – Reflectarea Conventiei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități în pregătirea și implementarea programelor și proiectelor cu finanțare nerambursabilă alocate României în perioada 2021-2027, https://mfe.gov.ro/wp-content/uploads/2020/12/8e64ffffdfaf73a0d3027d85a9746b93.pdf
[3] Construirea unei Uniuni a egalității – Comisia Europeană, https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/new-push-european-democracy/equality-and-inclusion_ro
[4] Strategia privind drepturile persoanelor cu handicap – Comisia Europeană, EUR-Lex – https://eur-lex.europa.eu/RO/legal-content/summary/strategy-for-the-rights-of-persons-with-disabilities.html